Пре-КОП31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Тридцать сантиметров к 2050 году, семьдесят семь сантиметров к 2100 году — таковы прогнозы уровня моря вокруг Тувалу, приведённые в шестом докладе МГЭИК: половина территории архипелага может оказаться под водой к середине века. Именно это государство, одно из наиболее уязвимых в мире, примет в октябре часть Преко-КОП31, подготовительного совещания перед крупной климатической встречей года. Фиджи примет министров и переговорщиков с 5 по 8 октября 2026 года, а компонент «Лидеры» пройдёт на Тувалу. Впервые этот этап проводится в Тихом океане.
Официально это закрепление голоса малых островных государств в климатической дипломатии. На деле география этой КОП расскажет о более изощрённом перераспределении власти: Тихий океан принимает, но не председательствует.
Февраль 2026: решение, вырванное у форума
Всё началось 26—27 февраля 2026 года, когда Форум тихоокеанских островов объявил, что Фиджи и Тувалу примут подготовительные встречи. «Принимать Преко-КОП31 — это не символика, это стратегия», — тогда заявил премьер-министр Фиджи Ситивени Рабука, по данным агентства PINA. Он добавил, что Тихий океан выступит на этой Преко-КОП «единой и сосредоточенной на результатах».
Эта формула заслуживает внимания, поскольку направлена на исправление недоразумения. Принимать — не значит решать. Вопрос особенно чувствителен, потому что нельзя путать это с двусторонним соглашением между Тувалу и Австралией по климатическому гражданству, отдельным механизмом, который регулирует приём тувалуанцев, находящихся под угрозой подъёма воды. Здесь речь идёт о многосторонних переговорах, а не о визах.
Март 2026: даты объявлены, Тувалу выходит на сцену
20 марта 2026 года в Брисбене министр окружающей среды и климата Фиджи Линда Табуя подтвердила календарь. По данным PINA, она ожидает от Преко-КОП «конкретных и ориентированных на будущее результатов, соответствующих срочности климатического кризиса». Программа рассчитана на три с половиной дня в Фиджи, включая компонент «Лидеры» продолжительностью полтора дня, часть которого будет организована на Тувалу.
Поездка на Тувалу не случайна. Привезти туда глав государств и правительств — значит поставить их ногами в страну, исчезновение которой измеряется миллиметрами в год. NASA оценивает местный рост уровня моря примерно в 5 мм в год по недавним наблюдениям, тогда как мареграф в Фунафути фиксирует 3,92 мм в год в период 1977–2022 гг. Фиджи в свою очередь испытывает подъём порядка 3,6–4 мм в год. Сложив эти цифры, мы получаем подвижную границу.
Именно здесь официальный нарратив трескается. КОП31 пройдёт с 9 по 20 ноября 2026 года в Анталии, Турция, и именно Турция будет исполнять полноправное председательство, с Муратом Курумом в роли председателя КОП. Это стоит подчеркнуть, потому что сокращение о «сопрезидентстве» Турции и Австралии циркулирует повсюду: оно неверно. В официальных условиях партнёрства, подписанных 21 ноября 2025 года, содержится беспрецедентное распределение полномочий в истории рамочной конвенции по изменению климата. Австралия не получила председательства. Ей досталась роль, выстроенная по мерке — «Президент по переговорам» с исключительной властью над переговорами, возложенная на её министра Криса Боувена.
Такая конструкция — плод компромисса. После более чем трёх лет соперничества между двумя странами за приём саммита вопрос был решён вокруг КОП30 в Белеме в конце 2025 года. Турция сохранила витрину и логистику, Австралия получила зал переговоров. Тихий океан, в свою очередь, унаследовал Преко-КОП.
Считать ли это утешительным призом или реальным рычагом?
Министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг защищает вторую трактовку: по её словам, приём этих встреч — «возможность для международного сообщества услышать населения Тихого океана напрямую». Цитата приведена в коммюнике, распространённом AFP; я не смогла проверить её в оригинале. Тем не менее сцена существует, а сцена в дипломатии — это никогда не пустяк. Иногда это всё, что даётся тем, кого не хотят оставлять за столом принятия решений.
Путь Тихого океана к Анталии
Календарь 2026 года складывается как продвижение на север. В конце августа, с 30 августа по 4 сентября, Палау принимает в Кораре 55-е заседание руководителей Форума тихоокеанских островов с выделенным климатическим мероприятием. Затем идёт Преко-КОП в октябре в Фиджи и Тувалу. Потом — Анталия в ноябре.
Эту дорогу уже проложили технические команды. Подготовительные переговоры в Бонне в июне положили на стол тяжёлые досье, и открытие КОП31 в Анталии должно будет решать то, что Преко-КОП лишь подготовит. Острова это понимают: окончательное арбитражное решение будет приниматься в Турции, не у них.
На что ставит Тихий океан
Итак, на что они рассчитывают повлиять? В официальных документах из Сува три пункта повторяются чаще всего. Сохранение порога в 1,5 °C. Разблокирование климатического финансирования «доступного и предсказуемого». Укрепление устойчивости малых островных развивающихся государств.
За этими словами стоят конкретные финансовые досье. Новая количественная цель, принятая в Баку в конце 2024 года, обещает по меньшей мере 300 миллиардов долларов в год к 2035 году для стран, что развиваются, с призывом мобилизовать 1 300 миллиардов из всех источников. Фонд для потерь и убытков запустил стартовую фазу с капиталом в 250 миллионов долларов, с грантами от 5 до 20 миллионов на страну и открытым призывом к заявлениям с 15 декабря 2025 по 15 июня 2026 года. Тихоокеанский регион продвигает собственное средство — Pacific Resilience Facility, учредительный договор которого вступил в силу 7 мая 2026 года после ратификации Австралией и Фиджи.
Что касается его финансирования, я остаюсь осторожной: циркулируют два объёма обещанных пожертвований примерно по 170 миллионов долларов, но нет надёжного перекрёстного подтверждения за пределами двух источников. Объявленная цель — ясно обозначена: 500 миллионов к концу 2026 года, с долгосрочной амбицией на 1,5 миллиарда «для мира при 1,5 градусах».
Гражданское общество отказывается довольствоваться географической символикой. Сеть PICAN предупредила ещё при объявлении: «приём должен выходить за пределы географии и отражать реальное лидерство по существу, приоритетам и принятию решений». Переводится это так: принять делегации в Сува недостаточно, если решения принимаются где-то в другом месте.
Преко-КОП31 станет потому полноценным испытанием. Может ли тонущий народ превратить гостеприимство в влияние? Островные государства имеют сцену, камеры и календарь, подогнанный под них. У них нет ни председательства, ни контроля над переговорами в Анталии. Разрыв между этими двумя центрами власти станет очевиден в ноябре, когда придётся превращать выступления Фиджи и Тувалу в строки текста в Анталии. До тех пор остаётся открытым вопрос: чему равно гостеприимство, если ты не тот, кто держит ручку?