COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций только что добавила в свои приложения COP15 Конвенции о мигрирующих видах. Двадцать из них попадают в Приложение I — список видов, находящихся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампо-Гранде, штат Мату-Гросу-ду-Сул, Бразилия, на пороге Пантаналя. Для этой страны и для самой Конвенции о мигрирующих видах (CMS), также называемой Боннской конвенцией, это была первая такая встреча. Провозглашаемый слоган: «Connecting Nature to Sustain Life». Остаётся вопрос, которого официальные сообщения тщательно избегают: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее впечатляющ, чем объявление. CMS работает не так, как многие себе представляют. Она не запрещает ни торговлю, ни охоту, ни вылов видов, внесённых в её приложения. Это не её мандат.
Внесение в список не закрывает рынки
Нужно провести разделение, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговли видами, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения требуют разрешений, квот, таможенных конфискаций. Именно эта логика работала на CoP20 CITES в Самарканде в конце 2025 года, где переход вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, обе конвенции дополняют друг друга, но «говорят» на разных языках. Приложение I Боннской конвенции включает мигрирующие виды, признанные находящимися под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареалы. Приложение II охватывает виды с неблагоприятным статусом охраны, требующие международных соглашений для управления. Внесение в приложение не вызывает санкций: оно запускает соглашения о сотрудничестве между государствами, обязательство защищать места обитания и, прежде всего, коридоры миграции.
Именно здесь разыгрывается реальная механика. Морская птица, пролетающая через воды десяти стран и открытую воду, не защитится таможечной печатью. Она будет защищена только если эти десять стран договорятся между собой. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его автоматически обязательным.
Внесение в CMS — декларация дипломатических намерений, а не юридический замок. Формулировка резкая, но справедливая. Официально сорок видов теперь защищены лучше. На практике всё будет зависеть от того, что государства сделают дальше с этими обязательствами.
От океанических акул до незаметных петтерелов
Тем не менее сам список много говорит о состоянии живого. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов так: три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, пятнистая гиена и гигантская выдра — этот крупный куньих из амазонских рек, чьё появление в списке на Кампо-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и именно детали поражают. Из тридцати птиц двадцать пять — это океанические петтерелы и буревестники, эти птицы большого океана, которых почти никто не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включённых в Приложение I — Diomedea‑петров, петрел Барау и мадейрский петрел. К ним прибавляются три представителья куликов из Северной Америки: луговой кулик-хоботник (популяция Гадсонова залива), гудзоновская бекасовая крачка и Lesser Yellowlegs — все они внесены в Приложение I; затем снежная сова и иберийский воробьескородный вид включены в Приложение II. Конвенция, которая вдруг защищает двадцать пять птиц, большинство которых мало кто смог бы назвать, многое говорит о тихом снижении популяций птиц, которое учёты документируют год за годом.
Семь рыб почти все — хрящевые: три лисьи акулы и два молотоголовых акуловых вида, полумесяцевый (halicorne) и большой молотоголовый проходят в Приложение I; эмиссоля Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытую воду — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, при том что ни один береговой патруль там по-настоящему не патрулирует.
Несколько слов о ягуаре, о котором часто говорят неверно. Он не был внесён в приложение. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, для организации сотрудничества между государствами ареала в Америке. Это резолюция, а не внесение в приложение. Разница не косметическая: она отделяет методические обязательства от обязательства о результате.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 породила дипломатические тексты. Во время сегмента высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным мерам в отношении климата, мест обитания и загрязнения. На встрече также была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032 — план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии в области биоразнообразия. К этому присоединились региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива против незаконного отлова.
Боннская конвенция была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционного механизма. По поводу реальной силы этих обязательств я признаю свое сомнение: миграционный коридор петтерела равнодушен к границам, и именно поэтому ни одно отдельное государство не защитит его в одиночку. Остаётся узнать, будет ли соглашение, подписанное в Кампо-Гранде, иметь большее значение через десять лет, чем то молчание небес, которое оно намерено охранять.