Впервые со вступления Конвенции в силу в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES, самую строгую степень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на CoP20 CITES, проведённой с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшиеся для принятия решений по торговле видами делегаты 185 Сторон добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — итог для охраны природы. На деле — коммерческие переговоры о том, что можно или нельзя продавать.
Встреча и её значение
Встреча отмечала 50‑летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами и мировой трафик, который по оценкам по‑прежнему исчисляется десятками миллиардов долларов. Разрыв между юбилеем и реальностью хорошо характеризует эту CoP20.
Защита акул и другие решения
Самым обсуждаемым событием в Самарканде стало решение по акулам и скатам. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP‑WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Мировая акула‑тудовая и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как и все манты и «дьявольские» скаты. Никогда ранее акула не достигала такого статуса. Для животных, чьи плавники подпитывают рынок, задокументированный десятилетиями, этот переход не символичен.
Эти акулы обитают в водах, уже испытывающих давление. Перелов морских запасов, по данным ФАО в её докладе 2026 года, затрагивает 37 % популяций, что ослабляет виды, а CITES регулирует только торговлю, а не вылов. Включение в приложение не наполняет океаны. Оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список добавлений выходит далеко за рамки акул. Окапи, родственник жирафа из конголезских лесов, впервые попадает в Приложение I. Игуаны сухопутные и морские Галапагосских островов также. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки, все угрожаемые торговлей домашними животными. В Приложение II внесён морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), снижение численности которого UNEP‑WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские водные лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан и участие в CoP20
Казахстан, в свою очередь, уехал с компенсацией. По отчётам IISD, страна получила квоту на экспорт примерно 30 тонн рогов сайгака, распределённую на три года до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. О реальной значимости таких компромиссов стоит говорить осторожно: решение о внесении в приложение принимается на пленарном заседании, а применяется затем на таможенных постах, и разрыв между этими уровнями — вот где главный вопрос.
Обсуждения и голосования
Небольшое замечание, чтобы избежать частой путаницы. Панголин, самый браконьерский млекопитающий в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже находится в Приложении I со времён реальной CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай просто представил сведения о своих запасах, которые теперь анализируются для отчёта. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференция CITES оценивается не только по внесениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями возобновить торговлю сырьёвым слоновой костью намбийского происхождения. Все три были отклонены путём тайного голосования. Организация Down To Earth, следившая за голосованиями, подтверждает это без двусмысленностей. Рынок слоновой кости остаётся закрытым, несмотря на повторное давление со стороны нескольких государств Южной Африки.
Таджикистан добился частичного успеха по своей инициативе касательно полосатой гиены: запрос на включение в Приложение I провалился, но вид внесён в Приложение II с квотой на коммерческий экспорт, установленной равной нулю, принято единогласно. Аналогичный компромисс для чилййской розовой тарантулы: сначала она была отклонена в составе группы из пятнадцати видов тайным голосованием, затем восстановлена отдельно и внесена в Приложение II. Предложения по двум африканским ценных породам древесины, дуссиё и падук, были отвергнуты; точное значение этих текстов в отчётах остаётся не всегда ясным.
Торговля и её последствия
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что показывает: откат может исходить и из внутреннего права, далеко от прожекторов международной конференции.
Итак, Самарканд. Остаётся раздражающий вопрос: изменят ли эти приложения что‑то в торговле? Цифры рассказывают упрямую историю. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчёт IPBES 2022 года, с иным охватом, приводил диапазон от 69 до 199 миллиардов. Два метода, два порядка величин, тот же вывод: чёрный рынок процветает.
Сложная ситуация с торговлей
Франция не остаётся в стороне. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и внимательно изученный автором, фиксирует более 98 000 изъятых образцов таможней в 2024 году, в том числе 560 обнаружений, прямо относящихся к CITES. Тот же документ описывает тревожный поток мяса дикого зверя: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны конфискованных мясных продуктов и оцениваемый объём в 475,5 тонны, проходящий ежегодно через аэропорт Париж‑Шарль‑de‑Голль, что на 74 % больше между 2009 и 2024 годами.
Цифровые технологии смещают часть проблемы онлайн. По данным WWF France, международная коалиция против торговли в интернете с 2018 года заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений. Число впечатляет, пока не соотнести его с сохраняющимся спросом. Сегодня более 40 000 видов регулируются CITES, и этот список расширяется на каждой конференции, но конфискации не уменьшаются.
Проблемы сохранения и дальнейшие шаги
Эта динамика пересекается с другой, более широкой: сокращением популяций животных, задокументированным Living Planet Report от WWF, и эрозией видов, отслеживаемой Красным списком МСОП. Вид, внесённый в CITES, чаще всего уже находится в затруднительном положении. Коммерческое регулирование редко опережает кризис.
CoP20 также вынесла решения по морским вопросам, которые пересекаются с работой других институтов, таких как Международная китобойная комиссия, собиравшаяся в Хобарте в 2026 году. Это доказывает, что ни одна конвенция не защищает океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, пройдёт в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя CITES умеет вносить вид в список. Настоящий вопрос остаётся прежним: кто затем действительно контролирует торговлю?
Примечания по источникам и сопутствующие материалы
- Wildlife Conservation Society: ключевые решения CoP20
- UNEP‑WCMC: новые защиты видов на CoP20
- WWF France: открытие CoP20 CITES
- Сенат: информационный доклад по торговле видами
- European Parliament Think Tank: брифинг CITES CoP20
- Ocean Census: 1 121 вид, ещё не описаны
- Программа Ocean Census за год обнаружила 1 121 морских видов. Но «обнаружены» не значит «описаны»: расследование по нюансу, который всё меняет.
- COP15: 40 мигрирующих видов защищены, но что это означает?
- COP15 Конвенции Бонна внесла 40 мигрирующих видов в свои приложения в Кампо‑Гранде. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
- Living Planet Report 2026: чего ожидать
- Living Planet Report 2026 от WWF ещё не опубликован. Обзор кривой снижения с 1998 года и реальные цифры из издания 2024 года.