Зеленый пакт: промежуточный отчет Комиссии Урсула фон дер Ляйен II
Комиссия Урсула фон дер Ляйен II отпраздновала первую годовщину в декабре, а весна 2026 года отмечает её середину срока. Самое время посмотреть, что на самом деле осталось от Зеленого пакта, запущенного в 2019 году Франсом Тиммермансом. Спойлер: цель 2040 года была принята, риторика сменила название, а несколько ключевых текстов серьёзно урезаны.
Зеленый пакт, ставший Пактом за чистую промышленность
Семантический сдвиг не случаен. С февраля 2025 года Брюссель говорит о «Clean Industrial Deal» вместо «Green Deal». Тереса Рибера, Вопке Хукстра и Стефан Сежурне пришли на смену Тиммермансу у штурвала. Лексика Комиссии бросается в глаза: конкурентоспособность, упрощение, индустриальный суверенитет. Экологический переход остаётся, но уже не главный лозунг. Интеллектуальной матрицей этого поворота стал отчёт Драги от сентября 2024 года «The future of European competitiveness», цитируемый почти во всех официальных коммуникациях.
«Clean Industrial Deal», запущенный 26 февраля 2025 года, мобилизует более 100 миллиардов евро на чистое производство в Европе. Четыре столпа: инновации, упрощение, доступная энергия, навыки. Создаётся европейский банк для декарбонизации промышленности. В марте 2026 года Industrial Accelerator Act вводит критерии «Made in EU» и низкоуглеродности в государственные закупки. Акт по циркулярной экономике ожидается до конца года.
Omnibus I: рубец, который отмечает мандат
Пакет Omnibus I, представленный 26 февраля 2025 года Комиссией, стал политическим событием начала мандата. Трилоговое соглашение 9 декабря 2025 года, окончательное принятие в Парламенте 16 декабря, одобрение Советом 24 февраля 2026 года, публикация в Официальном журнале 26 февраля. Текст во многом опустошает две ключевые директивы предыдущего мандата.
По CSRD порог отчетности повышается с 250 до 1 000 сотрудников при обороте более 450 миллионов евро. Следствие: поле применения сокращается с 50 000 компаний примерно до 10 000, то есть снижение на 80 %. Количество пунктов данных ESRS уменьшается с 1 073 до 320, сокращение на 70 %. Сохраняется ограничённое заверение, отказались от перехода к разумному заверению. Транспозиция длится 12 месяцев, первое применение — за отчётные периоды, начавшиеся с 1 января 2027 года.
По CSDDD изменения ещё более резкие. Порог поднят до более чем 5 000 сотрудников и 1,5 миллиарда евро оборота, что выводит примерно 99 % компаний из поля применения. И главное: обязательство принимать план климатического перехода, совместимый с Парижским соглашением, было отменено. Чтобы понять значение серьёзного углеродного отчётности, см. наш материал о балансе парниковых газов в компании.
Цель 2040: тесное голосование, встроенные гибкости
По климату Парламент принял 11 февраля 2026 года пересмотренный климатический закон: 413 за, 226 против, 12 воздержались. На бумаге цель амбициозна: минус 90 % чистых выбросов парниковых газов к 2040 году по сравнению с 1990 годом, шаг к нейтральности к 2050 году. Промежуточное голосование в ноябре 2025 года набрало 379 за, 248 против, 10 воздержались. Политическое трилоговое соглашение — 8 декабря 2025 года.
Текст включает положение о двухгодичной оценке Комиссией по конкурентоспособности, ценам на энергию и состоянию науки. Важнее то, что ETS2, охватывающий здания и дорожный транспорт, отложен на год: вступление в силу в 2028 году вместо 2027-го. Промышленники и несколько государств-членов опасались социального шока для домохозяйств, отапливаемых мазутом и газом. Для французского контекста декарбонизации зданий см. наш материал о энергетическом ремонте.
Социальный фонд для климата и CBAM
Социальный фонд для климата стартует в 2026 году и интегрирован в бюджет Союза. Пакет: 86,7 миллиарда евро на период 2026–2032 годов, то есть семь лет. Не 86,7 миллиарда в год, как иногда пишут. Условием являются национальные климатические социальные планы.
CBAM, механизм углеродной корректировки на границе, вступил в окончательную фазу 1 января 2026 года. Охваченные секторы: сталь, алюминий, цемент, удобрения, электроэнергия, водород. Инструмент, который Комиссия представляет как согласующийся с европейским индустриальным суверенитетом, теперь ложится бременем на импортеров.
Коалиция правых и крайне правых в Парламенте
По Omnibus и ряду голосований по «устойчивости» в 2025–2026 годах проявились альтернативные большинства в Парламенте: PPE плюс ECR плюс Patriots for Europe плюс Europe of Sovereign Nations. Эта коалиция от правых до крайне правых обходит центральную коалицию Урсулы (PPE-S&D-Renew), которая вела предыдущий мандат. S&D и Renew показали раскол по Omnibus, Greens-EFA и The Left были твёрдо против.
Не стоит называть эту коалицию «стабильным большинством». Она формируется по случаю, текст за текстом. Но само её существование влияет на внутренние арбитражи внутри PPE и отчасти объясняет обрезание «зелёных» инициатив. См. также наш анализ французской экологической политики в этом европейском контексте.
Что держится, что срезано, что впереди
Остаётся в силе: нейтральность к 2050 году (климатический закон 2021), цель 2030 минус 55 % (Fit for 55), цель 2040 минус 90 % (пересмотренный закон, февраль 2026), ETS1, CBAM, регламент ZEV 2035, закон о восстановлении природы, принятый в 2024 году.
Опущено или отложено: CSRD (80 % компаний выведены), CSDDD (99 % выведены, планы перехода отменены), ETS2 (перенос на 2028 год), сельскохозяйственный Зеленый пакт с SUR по пестицидам отозван в 2024 году и пакет «vision agriculture» 2025 в основном носит стимулирующий характер, директива по упаковке смягчена в трилоге 2024 года, химическая стратегия отложена.
На что стоит обратить внимание в 2026–2027 годах: пересмотр регламента ZEV 2035, предусмотренный условием пересмотра до декабря 2026 года, под серьёзным промышленным давлением с целью смягчить запрет на новые тепловые двигатели. Акт по циркулярной экономике ожидается в 2026 году. Многофункциональная бюджетная рамка на период после 2027 года, которая решит реальные средства для Clean Industrial Deal. И практическая реализация ETS2 в 2028 году, которая проверит работоспособность Социального фонда для климата.
Зеленый пакт не мёртв. Его климатическая цель 2040 даже более амбициозна, чем многие наблюдатели ожидали полтора года назад. Но философия изменилась: Комиссия поставила ставку на то, что декарбонизация пройдёт через реиндустриализацию и упрощение, а не через регуляторное принуждение. Экологи говорят о регрессе, Комиссия — о прагматизме. Вердикт дадут данные по выбросам и реальная промышленная траектория, а не пресс-релизы.
Комиссия Европейского союза, пресс-релиз Clean Industrial Deal, 26 февраля 2025
Совет ЕС, пресс-релиз по соглашению Omnibus, 9 декабря 2025
Европейский парламент, пресс-релиз по климатическому закону 2040, 11 февраля 2026
Actu-environnement, «Objectif climatique -90 % adopté, ETS2 reporté»
Le Grand Continent, «Est-ce la fin du Pacte vert européen ?», 18 декабря 2025
Sauvons l’Europe, «Du Pacte vert au Pacte industriel»
Европейская неделя мобильности 2026: 25-е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показывает её 25-е издание.
Pre-COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу принимают Pre-COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталье, Турция.
IPCC: календарь AR7 заблокирован уже пять сессий
65-я пленарная сессия IPCC в Аддис-Абебе в октябре 2026 года должна решить вопрос календаря AR7, который с пятнадцатой сессии остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами.