Eau de Paris и PFAS: через 18 месяцев после жалобы — кто платит?
В пятницу, 28 марта 2025 года, Eau de Paris подала жалобу против X в судебный трибунал Парижа «с целью установить ответственность производителей PFAS», сообщает пресс-релиз регии, уточняя, что действует по поручению мэра Парижа Анн Идальго. Жалоба против X по своей природе никого не называет — ни лиц, ни компаний. Зато она ставит вопрос о деньгах, который мэр резюмировала в тот же день в коммюнике города: «Пользователи не должны оплачивать счет».
Почти через восемнадцать месяцев я разбираю этот счет по пунктам: что в своей жалобе оценила Eau de Paris по PFAS, что говорят решения её совета директоров об источнике загрязнения и что на самом деле меняет взнос за сброс PFAS, применяемый с 1 сентября 2026 года, для регии и для её пользователей.
Март 2025 года: жалоба, составленная как расходный документ
Иск не возник ниоткуда. По данным Reporterre, Eau de Paris объявила ещё 13 февраля 2025 года в газете Le Monde о намерении подать жалобу против X. 5 марта, согласно коммюнике города, Анн Идальго писала министру перехода к экологически ответственному обществу, опираясь на «единодушную волю, выраженную в Совете Парижа».
Накануне подачи, 27 марта 2025 года, совет директоров регии принял решение 2025-005, подписанное тогдашним его председателем Дэном Лертом. Его статья 4 сформулирована широко: «Генеральный директор регии уполномочен предпринять все необходимые судебные действия с целью установления ответственности за загрязнения PFAS», как в порядке срочных мер, так и по существу, включая апелляцию и кассацию. Чтобы прочитать этот текст, нужно скачать архив с сайта Eau de Paris и открыть его. Именно он задаёт рамки всему последующему.
Коммюнике от 28 марта перечисляет три правонарушения: загрязнение вод, загрязнение почв в результате оставления отходов, существенное ухудшение состояния окружающей среды. Документ города связывает их с тремя статьями Кодекса об окружающей среде. Вот что предусматривали эти тексты в редакции, действовавшей на Légifrance.
Загрязнение вод
2 года лишения свободы и 75 000 евро штрафа
Загрязнение почв в результате оставления отходов
3 года лишения свободы и 150 000 евро штрафа
Существенное ухудшение состояния окружающей среды
От 2 лет и 75 000 евро до 5 лет и 300 000 евро, в зависимости от обстоятельств
Юридическая фирма Seban Avocats, сопровождавшая Eau de Paris, добавляет две детали: документ был передан прокурору Республики, и в нём также упоминается «создание опасности для окружающей среды». Одна деталь текста заслуживает внимания. Для статей L216-6 и L231-2 срок давности уголовного преследования начинает течь с момента обнаружения ущерба, а не с момента выбросов.
Эти молекулы прозвали «вечными загрязнителями». Уголовное право отвечает на это часовым механизмом, который запускается только тогда, когда кто-то замечает ущерб. Здесь есть невольная логика: вещества, которые называют вечными, и срок, который открывается только в момент, когда на них наконец обращают внимание.
Остаётся суть жалобы — расчётный аспект. По сведениям агентства AFP, переданным Banque des territoires, документ нацелен на производителей «промышленного или сельскохозяйственного происхождения», указывает, что включение в контроль ARS двадцати PFAS с апреля 2025 года обяжет регию «фактурировать проведение 147 дополнительных отборов проб на её водных ресурсах и сети в дополнение к её само-контролю», и требует морального вреда за «ущерб репутации». Коммюнике города даёт цифру, которая структурирует всё остальное: только за 2024 год дополнительные расходы для Eau de Paris оценены в 2 миллиона евро.
Дэн Лерт, тогдашний председатель регии, прямо указывал плательщиков в том же коммюнике: «Платить должны загрязнители, транснациональные химические компании, которые продают эти загрязнители и знают об их токсичности десятилетиями». Это позиция истца. В самой жалобе ни одна компания не названа, и то, что относится к обвинению, не является установленным фактом.
Три суммы, которые не следует складывать
Публичная дискуссия 2025 года распространила несколько цифр о стоимости очистки парижской воды. Они измеряют разные вещи, и их сложение даст сумму, которой нигде нет.
Сверхзатраты из‑за PFAS для Eau de Paris, только за 2024 год
Коммюнике города Париж, 28 марта 2025
Несколько десятков миллионов евро
Очистка от микрозагрязнителей, периметр шире, чем только PFAS
Дэн Лерт, цитата AFP (franceinfo, 28 марта 2025)
Замена фильтров Eau de Paris
Сведения одного СМИ (Reporterre)
Второе число — политическое заявление: по словам Дэна Лерта, этот расход не должен ложиться ни на пользователей, ни на общины, ни на операторов питьевой воды. Третье число исходит от одного медиа и касается только замены фильтров. Только первая сумма — это датированный и опубликованный местной властью расчёт сверхзатрат по PFAS.
Июнь 2025: Орли и Жонвиль, заборы воды, о которых идёт речь
27 июня 2025 года совет директоров принял решение 2025-039, посвящённое стратегии защиты источников. В нём жалоба связывается с отборами поверхностных вод, с водозаборами на станциях Орли и Жонвиль, и обосновывается подача жалобы «в связи с присутствием PFAS в сырой воде». Текст мимоходом упоминает жалобу, поданную «при Трибунале Республики» (sic), тогда как в коммюнике и у города речь шла о судебном трибунале Парижа. Такие детали видны только при чтении самого документа, но не в его пересказах.
Это таргетирование важно, потому что Париж не пьёт одну воду. По словам Дэна Лерта, цитируемого AFP и Banque des territoires, питьевая вода Парижа на 50 % поступает из поверхностных вод Сены и Марны и на 50 % — из подземных водоносных горизонтов, расположенных в Бургундии, Сена‑и‑Марне и Нормандии.
А вода, раздаваемая по сети? За 2024 год Eau de Paris пишет, что сумма 20 PFAS была «значительно ниже нормативного порога 0,1 мкг/л» для всех её отборов. Это данные самоконтроля: отчёт о деятельности регии за 2025 год уточняет, что этот порог стал нормативным в течение 2025 года в рамках контроля Агентства регионального здравоохранения. По таблицам пресс‑пакета, детальные показатели по площадкам основаны на 51 отборе, с максимальной суммой 0,016 мкг/л в Сент‑Клу. Там обнаружены шесть молекул из двадцати; PFOS и PFOA не обнаружены.
Случай TFA иной. Он не входит в 20 PFAS контроля и не имеет обязательного предельного значения. В 2024 году по 77 отборам Eau de Paris измерила среднее 2,09 мкг/л, минимум 0,38 мкг/л и максимум 3,70 мкг/л. Регия сравнивает эти значения с рекомендацией министерства здравоохранения, которую она цитирует так: предел 60 мкг/л, целевой уровень 10 мкг/л. Надзор за TFA в питьевой воде остаётся отдельной задачей от надзора за 20 регламентированных PFAS.
Очистка стоит денег и не решает всего. В марте 2025 года тогдашний генеральный директор Бенжамен Жестен признавал, по данным Reporterre, частичную эффективность активированного угля на «вечных загрязнителях». В отчёте о деятельности за 2025 год отмечено начало в 2025 году строительства участка порошкообразного активированного угля на станции Orly 1, без прямой привязки к PFAS.
2026 год: счёт меняет получателя
Три даты 2026 года смещают вопрос о том, кто платит. Первая касается контроля. Предел качества 0,1 мкг/л для суммы PFAS установлен в приказе от 30 декабря 2022 года и вступил в силу 1 января 2023 года. Директива ЕС 2020/2184 устанавливала для государств‑членов срок до 12 января 2026 года. Санитарный контроль суммы 20 PFAS обязателен по всей Франции с 1 января 2026 года; в Иль‑де‑Франс надзор PFAS был интегрирован в регламентированный санитарный контроль уже с 1 апреля 2025 года, по данным ARS. В своём отчёте за 2024 год, опубликованном в апреле 2026 года, агентство отмечает превышения в четырёх единицах распределения в Сена‑и‑Марне и Ивелин, которые обслуживают 47 921 жителя. Ни одна из них не относится к Парижу.
Вторая дата — законодательная. Закон PFAS, № 2025-188 от 27 февраля 2025 года, создал в своей статье 4 взнос за сброс PFAS: 100 евро за десять граммов, с порогом взимания 100 граммов в год. Закон о финансах № 2026-103 от 19 февраля 2026 года своим статьёй 79 перенёс этот механизм в новый артикул L213-10-2-1 Кодекса об окружающей среде, действующий с 1 марта 2026 года. Тариф там выражен как «100 евро за гектограмм», с законодательным снижением, установленным в диапазоне от 50 % до 90 %.
Третья дата — нормативная. Декрет № 2026-545 от 25 июня 2026 года, опубликованный в Journal officiel 27 июня, фиксирует скидку в 80 % и применяется к PFAS, «сброшенным начиная с 1 сентября 2026 года». Взнос должен был применяться с 1 марта 2026 года. Как отмечал Que Choisir в апреле: «Четырнадцать месяцев спустя этот налог всё ещё не применяется и правительство снова отложило его на сентябрь». По данным водных агентств, база взимания ограничена 28 PFAS, перечисленными в статье D.213-48-11.
Кто теперь платит?
Водные агентства, в которые декларируется взнос, пишут, что он «направлен на усиление применения принципа “загрязнитель платит” и на содействие покрытию сверхзатрат, понесённых общинами на обработку этих веществ». Глагол важен: содействие, не возмещение. Следовательно, взнос не следует читать как возмещение парижских сверхзатрат 2024 года.
Межведомственный отчёт инспекций IGEDD, IGAS и CGAAER за май 2026 года, посвящённый финансированию дезактивации питьевой воды, оценивает потребности в диапазоне от 1,3 до 5,7 миллиарда евро. В своих предположениях он закладывает взнос PFAS «на его максимальном уровне (100 млн евро)» и описывает остаток расходов «который по‑прежнему несут общины и пользователи питьевой воды». По моему прочтению: поставленный рядом с фразой Анн Идальго марта 2025 года, этот вывод инспекций оставляет часть счёта там, где мэр не хотела её видеть — у пользователей.
Между уголовной жалобой, которая ищет ответственных за прошлые действия, и взносом, который облагает сбросы с сентября 2026 года, я не могу сказать, какой из двух путей в итоге более тяжело ляжет на парижский счёт. Первый может претендовать на крупные суммы, но его исход зависит от уголовной юстиции. Второй уже действует, но он аккумулирует расходы вместо прямого возмещения.
Сентябрь 2026: другие лица, тот же вопрос
Команда, подавшая жалобу, сменилась. Ивоа Алавуэн возглавляет Eau de Paris с 1 января 2026 года: полномочия по ведению судебных действий в марте 2025 года были возложены на должность генерального директора, а не на конкретного человека. Элис Тимсит была избрана председательницей 11 июня 2026 года; она сменила Дэна Лерта, возглавлявшего совет директоров с сентября 2020 года.
Опубликованный 1 июля 2026 года отчёт о деятельности за 2025 год перечисляет жалобу среди шагов регии, поданную «для обеспечения применения принципа “загрязнитель платит”». Барометр доверия 2026, опубликованный регией 22 сентября и подготовленный Qualimétrie по опросу 1000 жителей в июне, ставит уровень доверия парижан к питьевой воде в 77 %, что на 8 пунктов ниже, чем в 2025 году. Я воздерживаюсь от вывода о влиянии именно PFAS: барометр измеряет доверие, но не его причину. Для тех, кто хочет проверить PFAS в воде своей коммуны, результаты санитарного контроля остаются самой надёжной основой.
В окрестностях Парижа вопрос о плательщике распространился. 20 мая 2026 года, по данным юридической фирмы Linklaters, три НПО — Notre Affaire à tous, Générations futures и Bloom — а также шесть частных лиц обратились в административный суд Парижа против государства по вопросам PFAS; Eau de Paris не числится среди истцов. 18 июня 2026 года SEDIF, другой крупный оператор в регионе, направил два обращения — премьер‑министру и в Европейскую комиссию — с требованием заставить платить производителей пестицидов, ссылаясь на взнос PFAS как на прецедент. Взнос PFAS таким образом служит аргументом у соседа по другим загрязнителям.
Locacil: преследуемое, отвергнутое обвинение в экоциде, что говорит текст
Управляющий Locacil в первой инстанции осуждён в Страсбурге 2 сентября 2026 года, экоцид отвергнут: как сообщала пресса, затем текст.
Fibre Excellence в Сент‑Годене: дело хлоратов
Чрезвычайный приказ от 9 января, ограничения на потребление воды в 32 коммунах до 20 января, завод остановлен с апреля: дело хлоратов в Сент‑Годене.
Синильная кислота у Toray: два участка, два дела
В Абидос DREAL выдала предписание Toray в 2025 году за сбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, согласно ICI Béarn Bigorre.
