SBSTTA-28 Найроби: наука перед COP17 по биоразнообразию
Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньминь — Монреаль не находится на ожидаемом курсе. Такой вывод следует из национальных докладов, представленных Сторонами перед COP17. И именно с этим диагнозом в руках собирается с 27 июля по 1 августа 2026 года 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб-квартире ООН по окружающей среде в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Вспомогательный орган по предоставлению научных, технических и технологических советов. Неудобное в произношении сокращение для встречи, которую никто не покажет в вечерних новостях. Тем не менее то, что произойдёт в Найроби в конце июля, частично определит то, что министры подпишут — или не подпишут — в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует — и только это
Начнём с того, чего SBSTTA делать не может, потому что здесь таится недопонимание. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в основном тексте, задачей которого является формулирование рекомендаций для Конференции Сторон и оценка состояния биоразнообразия. Он готовит, документирует, бьёт тревогу. Подписи же ставит COP.
Практически это означает: собравшиеся в Найроби учёные проведут неделю, обрабатывая технические вопросы, которые политические делегации смогут затем либо утвердить, либо изменить, либо похоронить через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикатор мониторинга состояния дикой фауны не следует обсуждать силой дипломатического давления. Но у него есть и слепая зона. Когда наука заканчивает говорить, политике всё ещё нужно слушать.
Проект повестки SBSTTA-28 задаёт тон. Сюжетов семь, и первый — самый жёсткий: глобальная оценка прогресса по внедрению Рамочной программы Куньминь — Монреаль. Иными словами, промежуточный итог перед большим коллективным обзором, который составит COP17 — первая глобальная проверка реализации рамочной программы со дня её принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся работать как муравью, то это индикаторы. Рамочная программа Куньминь — Монреаль, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 196 Сторонами Конвенции, опирается на 4 долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Хорошо на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование, опубликованное в Nature Ecology & Evolution, количественно оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамочной программы, то есть от 12 до 29 %, вообще не имеют индикаторов для измерения успеха. Более половины целей лишены общих операционных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный показатель мониторинга к концу 2025 года.
Именно такого рода пробелы SBSTTA-28 должен закрыть, работая над ключевыми индикаторами, их компонентами и обновлением метаданных. Работа эта сухая, невидимая и вместе с тем решающая. Без общего термометра каждая страна измеряет собственную «лихорадку» по своей шкале. И глобальная сумма перестаёт иметь смысл.
Здесь стоит одна оговорка. Урегулирование вопроса индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно создать самый красивый приборный щит в мире: если национальные отчёты не поступают, он останется пустым. Напомню: на COP16 в 2024 году лишь 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология переходит в практику
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос обсуждается в коридорах Конвенции уже годы, но сейчас он достигает переломного момента. Вспомогательная техническая группа экспертов ad hoc встречалась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы закончить свою работу. Процедура рецензирования завершилась 26 января 2026 года, было получено 29 вкладов из 19 стран и 10 организаций.
Результат — тематический план действий, задокументированный в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных с помощью передовых биологических инструментов — от генных драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном влиянии на биологическое разнообразие. Это поле, где регулирование постоянно отстаёт от технологий.
Пока трудно сказать, какой формы этот план действий обретёт в руках Сторон. Точный текст финального документа ещё не опубликован, и я воздержусь от спекуляций. Но ясно одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA выпустит рекомендации, а COP17 примет решение.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES по предпринимательству и биоразнообразию, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заставить замолчать скептиков: более 50 % мирового ВВП зависят от природы. Тот же доклад фиксирует снижение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как создаваемый человеком производственный капитал на душу населения удваивался.
Я уже подробно анализировал этот отчёт IPBES 2026 по бизнесу и биоразнообразию в другом месте, и он продолжает потрясать. Разрушается основа, на которой держится половина мировой экономики, и это называют ростом. Подготовленный 79 международными экспертами за три года, этот труд попадает теперь на стол SBSTTA, которому предстоит решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная повестка дополняет картину, не меняя её радикально: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегическая ревизия программы работы по охраняемым территориям, описания морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и руководства по их независимому пересмотру. Конкретная, техническая, долгосрочная работа.
Финансовый декор, который всё портит
Нельзя говорить о внедрении, не затронув тему денег, и тут картина сурова. Рамочная программа Куньминь — Монреаль нацелена на 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны стать трансфертами с Севера на Юг. Глобальный фонд для рамочной программы по биоразнообразию (GBFF) к июню 2025 года имел обязательства в 386 миллионах долларов от 12 государственных и региональных доноров, с более чем 288 миллионами утверждённых проектов и дополнительно 73,4 миллионами выделенных в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 ставит цель обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Вопрос в том, удастся ли этого достичь. И напротив — и это цифра, которую я часто привожу — 2 600 миллиардов долларов ежегодно государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, при том что структурных реформ по цели 18 с 2022 года не произошло. Этот дисбаланс отражён в моём расследовании по финансированию природы: на каждый доллар, защищённый от потерь, приходится тридцать долларов, способствующих уничтожению.
SBSTTA-28 — это лишь первая ступень летнего ООН‑сезона в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года здесь же продолжит работу Вспомогательный орган по реализации (SBI-7). Наука сначала, реализация потом, затем решение в Ереване — столице Армении, выбранной страной‑хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 намечен на 19–30 октября 2026 года.
Я следил за этим каскадом от голого учёта по Куньминю — Монреалю к COP17, и он показывает безжалостный механизм: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт вызывает следующий, а биоразнообразие тем временем не ждёт протоколов. Тот же разрыв между повесткой и реальностью виден в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию на 2030 год или в судьбе договора BBNJ по открытым морям.
Стоит ли смотреть в сторону Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно масштабов происходящего. SBSTTA-28 не спасёт никакой вид. Он произведёт консультации, документы, рекомендации. Невидимая работа, без которой ничего видимого не произойдёт. Настоящий вопрос не в том, выполнит ли наука свою работу в Найроби — она её выполнит. Вопрос в том, будет ли кто‑нибудь в Ереване достаточно смел, чтобы последовать за ней.