PFAS в Пьер‑Бените: ООН указывает на Аркема и Дайкин
Четверо специальных докладчиков ООН и Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека направили письма Аркема France, Daikin Chemical France и государству Франция. Письма датированы 13 марта 2026 года, обнародованы 12 мая ассоциацией Notre Affaire à Tous. Тема: загрязнение пер- и полифтороктановыми веществами (ПФАС) в «химической долине» к югу от Лиона. Эксперты ООН выражают «самую глубокую обеспокоенность в связи с пагубным воздействием на права человека» деятельности двух промышленных компаний. Это первый случай, когда Совет ООН по правам человека официально обращается к Франции по этому промышленному делу.
Контекст: Пьер‑Бенит, химическая платформа с 1950‑х годов
Платформа Улинс—Пьер‑Бенит расположена на левом берегу Роны, примерно в десяти километрах к югу от центра Лиона. Аркема работает там с 1950‑х годов. Daikin Chemical France начала производство на этом участке в 2003 году. Обе компании производят или используют ПФАС — молекулы углерод‑фтор, прозванные «вечными загрязнителями», поскольку они не разлагаются ни в почве, ни в воде, ни в человеческом организме. Вокруг этих заводов проживает порядка двухсот тысяч человек, распределённых по коммунам Oullins, Pierre‑Bénite, Saint‑Fons, Vernaison, Solaize, Saint‑Genis‑Laval и ряду других.
Дело стало достоянием общественности в мае 2022 года после расследования Vert de Rage, показанного на France 5. Журналист Мартин Будо и его команда проанализировали десятки проб: водопроводную воду, огородную почву, яйца домашних кур, кровь жителей. Концентрации значительно превышали рекомендуемые санитарные пороги Европейского органа по безопасности пищевых продуктов. Тогда во Франции ещё не существовало национального предельного значения по ПФАС в питьевой воде. Позже директива ЕС 2020/2184 установит порог в сто нанограммов на литр для суммы двадцати ПФАС, применимый во Франции с 12 января 2026 года.
Ранее уже было описано, как другое дело по ПФАС в Вилли в Арденнах привело в апреле 2026 года к министерской циркулярной директиве. В Пьер‑Бените же ситуация иная: загрязнение известно уже четыре года, материалы по участку подготовлены, и именно ООН подключается, когда французские власти медлят с принятием решений по последствиям для здоровья.
Привлечённые четыре докладчика и Рабочая группа
Подписи под письмами от 13 марта 2026 года принадлежат независимым экспертам, назначенным Советом ООН по правам человека. Каждый выполняет конкретный тематический мандат. Совместные действия таких экспертов по одному промышленному делу редки.
Маркос Орельяна, из Чили, — специальный докладчик по последствиям для прав человека, связанным с экологически безопасным управлением и удалением опасных веществ и отходов. Занимает эту должность с 2020 года. Юрист, специализирующийся на международном экологическом праве; в 2024 году он опубликовал тематический доклад, полностью посвящённый ПФАС, в рамках запроса на вклад со стороны Управления Верховного комиссара по правам человека.
Астрид Пуэнтес Рианьо, из Колумбии, — специальный докладчик по праву человека на чистую, здоровую и устойчивую для жизни окружающую среду. Назначена в апреле 2024 года на 55‑й сессии Совета по правам человека; она первая женщина и первое лицо из глобального Юга, осуществляющее этот мандат. Бывшая содиректорка Испаноамериканской ассоциации по защите окружающей среды, преподаёт в Universidad Iberoamericana в Мехико.
Педро Аррохо‑Агудо, из Испании, — специальный докладчик по правам человека на питьевую воду и санитарію. В должности с ноября 2020 года; был депутатом испанского парламента в 2016–2019 годах, по образованию экономист; одним из его направлений работы стала тема финансовизации водных ресурсов.
Майкл Фахри, канадец ливанского происхождения, — специальный докладчик по праву на питание с мая 2020 года. Профессор права в Университете Орегона, руководит проектом Food Resilience в Центре права окружающей среды и природных ресурсов.
К этим четырём добавляется Рабочая группа ООН по вопросам бизнеса и прав человека, следящая за применением Руководящих принципов, принятых в 2011 году Советом по правам человека. Эта группа из пяти экспертов напоминает транснациональным компаниям об их обязанностях по должной осмотрительности в области прав человека.
Содержание писем: шесть нарушенных прав
Письма от 13 марта 2026 года перечисляют шесть прав человека, потенциально нарушенных из‑за загрязнения ПФАС в «химической долине». Право на жизнь, право на здоровье, право на чистую окружающую среду, право на безопасную питьевую воду, право на питание, право на информацию. Последнее особенно адресовано задержке со стороны французских властей в информировании населения о рисках для здоровья, связанных с промышленными выбросами.
Докладчики опираются на научные исследования и данные, накопленные с 2022 года: расследование France 5, измерения Агентства регионального здравоохранения Auvergne‑Rhône‑Alpes (ARS), проверки Дирекции по окружающей среде, планированию и жилью (DREAL), независимая экспертиза, заказанная Метрополией Лиона. Эти данные сходятся: ПФАС присутствуют в воде, воздухе, почвах, огородах, яйцах и крови жителей. Концентрации ПФАС в крови, измеренные у почти двухсот жителей в ходе кампании анализов, координировавшейся ассоциациями Notre Affaire à Tous и PFAS contre Terre, превышали референтные значения.
Что касается заболеваний, докладчики ссылаются на научную литературу, связывающую хроническое воздействие ПФАС с раком (почки, яичка, щитовидной железы), эндокринными нарушениями, повышенным уровнем холестерина, ранним началом полового созревания у девочек, задержками в наступлении беременности, заболеваниями щитовидной железы и иммунотоксическими эффектами. Дети, беременные женщины и работники промышленных площадок определены как особенно уязвимые группы.
Главная претензия к французскому государству — задержка действий. Докладчики считают, что власти располагали информацией о опасности ПФАС по меньшей мере с 2008 года. Тем не менее никаких конкретных мер до 2022 года не принималось — пятнадцать лет, в течение которых загрязнение усугублялось. Принцип предосторожности, закреплённый в Конституции Франции с 2005 года, не был применён. Контроли признаны недостаточными, пороги — слишком мягкими, экологический мониторинг — фрагментарным.
Начало дела: сигнал Notre Affaire à Tous в июле 2025 года
Докладчики ООН не инициировали процедуру по собственной инициативе. Ассоциация Notre Affaire à Tous уведомила их подробным письмом в июле 2025 года. В этом обращении описывались «многочисленные нарушения прав человека, переживаемые жителями химической долины в результате сильного загрязнения ПФАС». Первым адресатом был Маркос Орельяна в его качестве докладчика по токсическим веществам. Он затем привлёк трёх коллег, компетентных по воде, питанию и окружающей среде, а также Рабочую группу по бизнесу и правам человека.
Эта процедура относится к механизму «писем с доводами» Совета по правам человека. Докладчики могут обращаться к государству или компании, когда достоверные сведения указывают на нарушение прав человека. Получатели имеют 60 дней на ответ. Ответы публикуются в базе коммуникаций OHCHR, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека. В случае Франции государству и двум промышленным предприятиям предоставлен срок до середины мая 2026 года, чтобы представить свою версию событий.
Тематический доклад Маркоса Орельяны 2024 года по ПФАС уже обозначал рамки: по данным проекта Forever Pollution Project, во Франции насчитывается 108 горячих точек загрязнения и более 2300 в Европе. Химическая долина фигурует среди самых знаковых загрязнённых участков континента.
Ответ Аркемы: опора на соответствие нормам
Arkema France отреагировала на публикацию писем ООН публичным заявлением. Группа считает, что письмо «содержит множество фактически неточных утверждений». Компания подчёркивает, что участок в Пьер‑Бените «соответствует действующему законодательству». Аркема напоминает о мерах по сокращению выбросов: полная остановка использования 6:2 FTS, последнего ПФАС‑поверхностно‑активного вещества в её процессе, в конце декабря 2024 года. Тензиоактив был заменён на продукт без ПФАС, не содержащий предупреждений по правилам европейской классификации.
По водным сбросам Аркема приводит точные цифры. Установка фильтрации, введённая в 2022 году, позволила сократить более чем на 90 % выбросы 6:2 FTS в воду. Государство затем потребовало поэтапных снижений: −65 % в марте 2023 года, −73 % в декабре 2023 года, −80 % в сентябре 2024 года. В сумме по всем ПФАС снижение составляет 99 %. Компания сообщает о среднем уровне сбросов ПФАС в воду в 2025 году — два килограмма в месяц против тринадцати килограммов в месяц в 2024 году.
Аркема заявляет о «полном сотрудничестве с механизмами ООН» и оставляет за собой право представить подробный ответ в рамках процедуры по письмам‑доводам. Группа, однако, не комментирует текущий судебный спор в суде первой инстанции Лиона — обычная позиция юридических служб в ответ на иски.
Ответ Daikin: прозрачность и ускоренные инвестиции
Daikin Chemical France выпустила более краткое заявление. Французская дочерняя компания японской группы обязуется «ответить докладчикам ООН в установленные сроки в духе прозрачности и сотрудничества». Компания утверждает, что с 2022 года «ускорила свои инвестиции» для лучшего контроля выбросов ПФАС.
Daikin не приводит числовых данных о масштабах этих инвестиций и о текущих и прошлых объёмах выбросов. Группа лишь напоминает, что производство, начатое в 2003 году в Пьер‑Бените, связано с фторполимерами для промышленных, автомобильных и электронных применений. Компания подтвердила получение гражданского иска, вручённого в январе 2026 года.
Для Daikin вопрос репутации особенно чувствителен. Японская группа, мировой лидер в кондиционировании и хладагентах, делает ставку на агрессивную экологическую коммуникацию. Обвинения от четырёх докладчиков ООН осложняют такую позицию, особенно на европейском рынке.
Ответ французского государства: официальных комментариев нет
По состоянию на 17 мая 2026 года правительство Франции публично не комментировало письма ООН. Министерство экологии, к которому обращались СМИ, ссылается на работу, начатую с 2023 года по национальному инвентарю ПФАС, и на транспозицию директивы ЕС 2020/2184 о качестве воды, предназначенной для потребления человеком. Вспоминают также закон Франции от 27 февраля 2025 года, ограничивающий производство, импорт и продажу продуктов, содержащих ПФАС, и сопутствующие постановления.
Этот ответ через пресс‑службы не даёт ответа на ключевой вопрос: почему Франция не приняла мер до 2022 года, тогда как вред ПФАС был признан научным сообществом уже с 2008 года? Докладчики ожидают формального ответа в течение 60 дней. Если Франция останется молчаливой или даст ответ, признанный недостаточным, дело может быть вынесено на повестку одной из будущих сессий Совета по правам человека в Женеве.
Агентство регионального здоровья Auvergne‑Rhône‑Alpes сохраняет свои санитарные рекомендации для жителей затронутых коммун: избегать употребления яиц домашних кур, ограничивать потребление огородных овощей для детей и беременных женщин, следить за регулярными анализами водопроводной воды. Эти рекомендации сами по себе свидетельствуют о том, что загрязнение остаётся открытой проблемой здравоохранения.
Гражданский процесс в Лионе: 192 жителей, 36,5 миллиона евро
Параллельно с процедурой ООН продолжается гражданское дело во французском правосудии. 29 января 2026 года юридическая фирма Kaizen, действующая по поручению Notre Affaire à Tous и ассоциации PFAS contre Terre, вручила Аркема France иск в суд первой инстанции Лиона. Daikin Chemical France была вызвана в суд через несколько дней. Первое заседание прошло публично 2 февраля 2026 года; в качестве истцов было зарегистрировано 192 жителя, в том числе 25 несовершеннолетних. Крайний срок присоединения к коллективному иску был установлен 1 марта 2026 года.
Общая сумма требуемых компенсаций составляет примерно 36,5 миллиона евро, что в среднем по 190 000 евро на истца. Выделяются три категории ущерба: медицинский вред (раки, эндокринные нарушения, гиперхолестеринемия, раннее половое созревание, задержки беременности), моральный вред (стресс и тревога, связанные с обнаружением загрязнения) и ущерб владения/пользования (неспособность без мер предосторожности потреблять собственные яйца, овощи, воду из крана).
Юридическая аргументация опирается на объём, представленный ассоциациями: около 3,5 тонн ПФАС ежегодно сбрасываются в Рону двумя компаниями на протяжении десятилетий. Истцы утверждают, что компании знали об опасности для здоровья с 1990‑х годов и продолжали сбросы, не информируя и не защищая местных жителей. Notre Affaire à Tous называет это «крупнейшим гражданским иском по этой проблеме, когда‑либо инициированным в Европе».
По уголовной линии прокуратура Лиона ведёт предварительное расследование по фактам создания опасности для других и причинения вреда окружающей среде. Метрополия Лиона, в свою очередь, заказала независимую экспертизу по промышленной ответственности в 2023 году, выводы которой ныне используются в следствии.
Основные слушания по существу ожидаются не ранее 2027 года. Суду первой инстанции Лиона предстоит сначала разрешить процессуальные вопросы, в частности приемлемость коллективного иска в его текущей форме, поскольку во французском праве нет формального аналога американской class action.
Дальнейшие перспективы: дело выходит за границы Франции
Вмешательство ООН открывает несколько возможных сценариев. В краткосрочной перспективе Франция и две компании должны формально ответить докладчикам до середины мая 2026 года. Эти ответы будут публичными и войдут в базу коммуникаций OHCHR, доступную для НПО, исследователей и государств‑членов.
В среднесрочной перспективе вырисовываются два сценария. Первый: Франция даёт ответ, признанный удовлетворительным, подчёркивает сокращение выбросов, закон о ПФАС от февраля 2025 года, текущий национальный инвентарь — и вопрос утихает без включения в повестку Совета по правам человека. Второй: государство или компании дают ответы, признанные недостаточными, либо не отвечают вовсе. Тогда докладчики могут включить дело в свои тематические годовые доклады для представления в Женеве. Дипломатическое давление усилится. Сравнимый прецедент: дело о водах гидроразрыва в США становилось предметом докладов ООН в 2015–2019 годах и способствовало ряду местных запретов.
Влияние на гражданский процесс в Лионе также немалое. Адвокаты истцов смогут прикладывать письма ООН в материалы дела как доказательный элемент, даже если они не имеют обязательной юридической силы в французском праве. Для судей это усилит совокупность экспертиз: France 5, ARS, DREAL, экспертиза Метрополии и теперь — Совет по правам человека ООН.
В долгосрочной перспективе дело Пьер‑Бенит повлияет на европейские переговоры о всеобщем ограничении ПФАС, инициируемые пятью государствами‑членами (Германия, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция) в Агентстве по химическим веществам Европейского союза. Франции, до сих пор раздираемой между экологической амбициозностью и защитой интересов Аркема, придётся прояснить свою позицию. Несколько НПО, в том числе Générations Futures, уже требуют от Парижа прекратить любой защитный лоббизм в пользу промышленности.
Срок ООН короткий: 60 дней истекают в середине мая. Когда государство и компании опубликуют свои ответы, станет ясно, готова ли Франция признать отставание с 2008 года. Или ограничится приведением недавних цифр по снижению выбросов, не отвечая на вопрос о накопленном прошлом. Жители «химической долины» продолжают ждать развития событий. Их гражданский процесс не начнётся до 2027 года, а накопившийся вред для здоровья уже затронул их организмы.
Reporterre, PFAS: des rapporteurs de l’ONU épinglent deux géants de la vallée de la chimie
Notre Affaire à Tous, Communiqué du 12 mai 2026 sur les lettres ONU
France 24, Pollution aux PFAS : des experts de l’ONU demandent à la France de s’expliquer
Actu‑Environnement, Procès civil contre Arkema et Daikin à Lyon
Lyon Capitale, 200 riverains assignent Arkema et Daikin en justice
ARS Auvergne‑Rhône‑Alpes, PFAS, focus sur la situation au sud de Lyon
OHCHR, Marcos Orellana, Rapporteur spécial sur les substances токсiques
Arkema France, Point sur la situation PFAS à Pierre‑Bénite
Salsig