Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, реальные ли обещания?
6,4 миллиарда долларов. Такова сумма новых обязательств, объявленных в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Число впечатляет. Вопрос, следующий за ним, менее эффектен: что означают эти обещания на деле?
Конференция, прошедшая на суахилийском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5000 участников: главы государств, министры, учёные, молодёжные делегации, руководители компаний. По данным World Resources Institute, было взято 320 новых обязательств от 104 субъектов. Исторический счётчик теперь показывает 3220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды объявлены, механизм не обязывает
Это — витрина. Теперь — деталь, которая меняет всё: Our Ocean не порождает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НПО обещает то, что хочет, без юридической обязанности выполнять обещанное.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства на 200 миллионов долларов на электронный мониторинг всех судов промышленного рыболовства в её водах, в рамках 42 обязательств суммарно примерно на миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов на программу портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов в течение двух лет для синих экономик развивающихся стран. Евросоюз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался выделить свыше 338 миллионов евро на охрану морской среды.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается санкционным механизмом в случае невыполнения. Публичные данные рисуют иную фоновую картину: глобальная охрана океанов финансируется примерно в 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как реально необходимо 15,8 миллиарда долларов ежегодно, чтобы достичь цели 30×30 — 30 % океанов под защитой к 2030 году, закреплённой 196 странами в Куньминьско‑Монреальском соглашении 2022 года. Концом 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но лишь 3,1 % действительно находились под эффективной защитой.
Обязательства в шести направлениях
Шесть направлений структурировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая синяя экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивая рыбалка, морское загрязнение. Распределение показательно. Устойчивая синяя экономика собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивая рыбалка — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В противоположность этому, морская безопасность получила всего 14 обязательств на 28 миллионов долларов. Там, где виден потенциал доходности, деньги текут. Там, где превалируют суверенные функции и принуждение, средств мало.
Стоит уточнить, потому что подобные саммиты похожи и легко путаются. Момбаса — не UNOC в Ницце. Последняя, 3-я Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг Цели устойчивого развития 14. Это два разных события с разной логикой: одно — в рамках ООН, другое — инициатива Государственного департамента США.
Момбасская декларация: ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции — не чек. Это текст. 17 июня принята Момбасская декларация о прозрачности в рыболовстве, подписанная 15 правительствами и пополнившаяся шестнадцатым на следующий день. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморских территорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на рыболовство и распределение квот, вводить уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными в борьбе с незаконным, недекларированным и неконтролируемым рыболовством. Текст опирается на Всемирную хартию прозрачности в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка колоссальна. По оценкам WWF и ООН, ущерб от ИНН‑рыболовства составляет от 10 до 23,5 миллиарда долларов ежегодно, объёмом от 11 до 26 миллионов тонн, что примерно 20 % мирового улова. Для пяти африканских стран Индийского океана Агентство Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
Прозрачность движется вперёд
А Момбасская декларация? Она не имеет принуждающей силы. Mongabay прямо пишет: она «предоставляет важную возможность для правительств продемонстрировать свою политическую приверженность». Демонстрировать приверженность. Не выполнять её. В этом и кроется законный скептицизм. Подписать декларацию о прозрачности ничего не стоит, если данные реально не публикуются.
Однако прозрачность движется вперёд и иными путями. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться VMS‑данными примерно 200 отечественных рыболовных судов и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Организация также с помощью ИИ и спутниковых изображений обнаружила более 30 000 мелких прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов — сотни тысяч судов, которые ранее были почти невидимы в существующих данных. Это конкретно: опубликованная дата весит больше, чем подписанное обещание.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше помимо эффектных объявлений. Инициатива Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартует с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшелы, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия расширила крупнейшую в мире охраняемую морскую территорию Tainui Atea ещё более чем на 27 000 км².
Эти увеличения площадей важны, но реальная эффективность ОМТ измеряется не километрами, а тем, как она работает на воде. Тон возвращается часто: отчёты по французским ОМТ показывают разрыв между статусом на карте и реальной защитой. ОМТ без средств контроля остаётся строкой в атласе.
Сложности оценки обязательств
О реальном весе этих 6,4 миллиарда долларов нельзя судить однозначно. Часть сумм будет выплачена, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта по исполнению обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: складываются обещания, но прошлые обязательства никогда не проходят всесторонний аудит.
Тем не менее есть контекст, дающий импульс. Договор BBNJ по открытым водам вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открыв путь к защите зон, покрывающих 61 % мировых океанов. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Правовая структура формируется. А объявления Момбасы остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящее испытание наступит позже, когда потребуется проверить, что действительно было выплачено и какие реестры судов действительно опубликованы. Кто тогда будет вести учёт?
Некоторые материалы и исследования, упомянутые в статье: World Resources Institute — Global leaders announce $6.4 billion ocean action; Global Fishing Watch — Ocean transparency push at Our Ocean; Africa.com — Fifteen countries adopt Mombasa Declaration; Mongabay — 15 countries commit to sharing fisheries data; European Interest — EU commits over €338 million for ocean conservation; PR Newswire — Marine 30×30 Finance Initiative; For The Ocean — 30×30 dans l’océan, bilan 2025; WWF France — Pêche illégale, enjeux et solutions; Agence Ecofin — Pêche illégale océan Indien, 143 millions de pertes; материалы по Ocean Census и COP15/CoP20, упомянутые в конце оригинального текста.