IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течет повсюду
Более 45 000 китов убито с 1986 года, несмотря на то, что мировой мораторий запрещает коммерческую охоту. Эта цифра приведена организацией EIA International, которая относит ее только к трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой итог Комиссия по китобойной промыслу (КБП) возьмет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-я сессия КБП пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Это очередное двухгодичное собрание, за исключением того, что оно проходит в Австралии — одной из самых активных стран по защите китообразных — и что оно происходит в момент, когда запрет, призванный защищать больших китов, больше похож на решето.
1982 год: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять ставки в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В этот день КБП приняла мораторий на коммерческую охоту — 25 голосов за, 7 против и 5 — воздержались. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Однако структура КБП оставляет лазейки. Организация, основанная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: государство может официально заявить возражение против решения и тем самым юридически не подчиняться ему. Четыре государства сделали это сразу в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу впоследствии отозвали свои возражения. Норвегия — нет. В результате Осло просто не связана мораторием и официально возобновила коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из КБП в 1992 году, а затем вернулась в 2002-м, заявив оговорку по мораторию. Три страны, три разные юридические брешь. Текст запрещает, практика продолжается.
Япония воротит дверь, охота возобновляется
Самый резонансный эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из КБП. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь начали коммерческую охоту в национальных водах. Токио мотивировал выход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как обещалось до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса — документа, принятого на IWC67 13 сентября 2018 года, который подтверждает сохранение как основную миссию организации.
Официально Япония порвала с КБП. На практике же охота лишь переорганизовалась. В 2024 году японские суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески добыли большого финвала, расширение, которое IWC69 именно осудила в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия уже не стесняется в выражениях. Её квота на 2025 год выросла до 1 406 малых полосатиков, что на 249 больше по сравнению с предыдущим годом. Фактические добычи остаются значительно ниже потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит не только техническим пределом, но и политическим сигналом.
Дело Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен во второй раз подряд: единственный охотник на роркуалей в стране ссылался на ухудшившиеся рыночные условия в Японии и слабую исландскую крону. Но пауза — не отказ: квота в 150 роркуалей и 168 малых роркуалей заложена на возобновление в 2026 году. Одновременно исландское правительство обещает закон, который запретит охоту осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что победит.
Почему Хобарт вряд ли многое решит
Вот в чем суть проблемы, которую КБП привезет в Тасманию: три страны, осуществляющие наибольшую охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии для этого. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились от моратория. Мораторий по-прежнему применяется к 88 странам-участницам, перечисленным в феврале 2024 года, то есть в основном к тем, кто и без того не планировал охотиться.
Правило кворума тоже не помогает. Для изменения моратория или внесения важной поправки требуется квалифицированное большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновить коммерческую охоту, так и инициативы по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании святилища в Южной Атлантике, защищаемого с 1998 года Бразилией, получило 40 голосов за, 14 против и 3 воздержались. Не хватило всего одного голоса до достижения трех четвертей. Одного голоса. Святилище не было принято.
У КБП все же есть работающие инструменты. Святилище Южного океана, созданное в мае 1994 года при 23 голосах «за», одном «против» (Япония) и 6 воздержавшихся, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда работало: в 2014 году Международный суд ООН, к которому обратилась Австралия, постановил прекратить японскую программу китобойного промысла в Антарктике, признав ее «не научной» — решением 12 голосов против 4. Именно эта Австралия принимает встречу 2026 года.
Страшный итоги или нюансированная картина?
Стоит ли тогда объявлять полный провал? Популяционные данные рассказывают более сложную историю. Более 40 000 горбатых китов проплывали мимо Сиднея в 2024 году, а популяция синих китов оценивается в 10 000–25 000 особей по сравнению примерно с 2 000 в период минимума. Мораторий, несмотря на дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, это его настоящая победа: не полная остановка охоты, а достаточное замедление.
Остается вопрос, который КБП привезет в Хобарт и на который за сорок лет так и не ответила: для чего нужен мораторий, который основные заинтересованные стороны могут обойти простой письмом? Делегациям предстоит шесть дней на обсуждение. У китов права на возражение нет.