COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против джуда
Почти 77 % территории Монголии уже деградировано. Именно в этой стране, и ни в какой другой, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО). По данным Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (UNCCD), делегаты от 197 Сторон съедутся в Улан-Батор под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места не случаен. Монголия занимает 1,56 миллиона квадратных километров, и ее почва уходит в пыль. По данным UNCCD, около 77 % ее земель страдают от деградации — организация сама иногда приводит более точную цифру 76,9 %. Принимая у себя крупнейший нацеленный на опустынивание саммит ООН, страна тем самым демонстрирует собственную рану.
Нужно пояснить, чтобы не было путаницы: эта COP17 не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, Армения, и там речь идет о видах и экосистемах. Улан-Баторская конференция относится к другой конвенции, рожденной в Рио, и посвящена почвам, засухе и умирающим землям. Два саммита — два разных повестки дня, их не следует смешивать.
Джуд — катастрофа, задавшая тон
Чтобы понять, почему Монголия взяла на себя этот вопрос, нужно посмотреть, что произошло на ее пастбищах в 2024 году. Джуд — монгольское слово, обозначающее смертоносную зиму после засушливого лета — в том году унес жизни 8,1 миллиона животных. По данным Центра исследований политики Монголии (Centre for Policy Research Mongolia), показатель смертности скота вырос до 12,6 %. В предыдущем году тот же феномен уже уничтожил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тем же данным, около трети монголов напрямую зависят от животноводства. Этот сектор составляет приблизительно 80 % сельскохозяйственного производства страны и около 10 % ее валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода и голода, пошатывается экономика целой нации.
Джуд 2023–2024 годов остается вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, тогда было уничтожено 20 % национального поголовья. Тревожит исследователей ритм: исторически джуд ударял примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways, связанного с Азиатским банком развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных джудов. Связь с климатическими нарушениями отмечена черным по белому.
На COP17 ложится незавершенное досье. COP16, прошедшая в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, с 2 по 13 декабря 2024 года, завершилась без обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Было принято 37 решений, но самый ожидаемый текст зашел в тупик. По данным ONU Info, Стороны планировали доработать и окончательно утвердить этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не ушел с пустыми руками. В рамках мероприятий там был мобилизован «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» на сумму 12,15 миллиарда долларов для поддержки 80 самых уязвимых стран. Деньги обещаны, но правовая основа отложена — это отражает раскол, который проходит через саму конвенцию.
Суть проблемы далеко выходит за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook от UNCCD, до 40 % земель планеты деградировано. Каждый год в период с 2015 по 2019 годы было утрачено по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — что равно площади вдвое большей Гренландии. По самым свежим оценкам UNCCD деградация затрагивает от 3 до 3,2 миллиарда людей, то есть, как организация резюмировала в 2022 году, «половину человечества». Тот же отчет оценивает экономическую угрозу примерно в половину мирового ВВП — около 44 триллионов долларов.
Против этой панорамы есть четкая количественная цель: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтрализации деградации земель. Ключевое слово — добровольные. Никто никого не обязывает.
Монголия в президиуме и пасторальный символ
Монголия не только принимает конференцию, она возглавляет Конвенцию на период 2026–2028 годов. Страна готовилась к событию давно, при поддержке ПРООН, и организовала подготовительные мероприятия, в том числе форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива по посадке под названием «Миллиарды деревьев» сопровождает рост видимости страны, хотя масштабы этой акции остаются неясными.
Календарь придает событию дополнительный смысл. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пасторальных скотоводов (IYRP 2026), резолюцию о котором Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища покрывают примерно половину суши планеты и обеспечивают пропитание около миллиарда животных, по данным ФАО. Для Улан-Батора защита пасторализма — не ситуативная дипломатия: это образ жизни, которому угрожает выживание.
Во главе секретариата новая фигура. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполняющего обязанности секретариата UNCCD мауританца Ибрахима Тиау. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просмотрел десятки пресс-релизов экологических конференций в последние годы и научился с осторожностью относиться к хвалебным девизам. «Восстановление надежды» звучит красиво. Однако восстановление земель измеряется гектарами, возвращенными к жизни, а не лозунгами. В этом смысле я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по борьбе с засухой изменил бы расклад, очередное декларативное заявление — нет.
Опустынивание движется медленнее, чем наводнение или пожар, и редко попадает в заголовки. Оно поедает почву изнутри, год за годом, пока у стада не останется ничего, что можно пасти. Те же самые механизмы разрушения почв лежат в основе дискуссий о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос, который предстоит решить 197 Сторонам, звучит просто сформулированно и трудно исполнимо: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни и кто за это заплатит?