Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает как минимум две, и большинство руководств, претендующих на объяснение, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологического перехода, один и тот же участок может появляться в карте бывших промышленных объектов и сервисных предприятий (CASIAS), но при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), или наоборот. Это не простая визуальная деталь: это два разных правовых режима с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS учитывает прежние виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая вывода о фактическом наличии загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где служба государства действительно знает о наличии загрязнения. Обе слои связаны с одной и той же статьёй Кодекса окружающей среды, но с разными параграфами, и для продавцов, арендаторов и строителей предусмотрены разные обязательства.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода прямо указывает это, соотнося каждую слой с конкретным параграфом той же статьи: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 Кодекса окружающей среды). Речь идёт обо всех участках, по которым государство обладает сведениями о загрязнении.» Карта бывших промышленных объектов и сервисных предприятий (CASIAS) относится к параграфу IV той же статьи L125-6. Ни одно из коммерческих руководств, занимающих верхние позиции в поисковой выдаче по этой теме, не делает такого различия: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги без правовой связи между ними. Однако это ключ к тому, чтобы не путать периметры — момент, который уже прослеживался в нашем расследовании об индустриальном наследии почв Франции.
CASIAS перечисляет «бывшие виды деятельности, которые могли быть причиной загрязнения почв», уточняет Géorisques, добавляя предупреждение, меняющее всё для невнимательного читателя: «Включение учреждения в CASIAS не предопределяет возможное загрязнение на этом месте.» BRGM, который формирует базу через свой портал InfoTerre, подтверждает: CASIAS — это «картографирование истории промышленных или сервисных видов деятельности, сменявшихся со временем на территории», а не характеристика состояния почв. Участок может присутствовать в базе, даже если никогда не проводился анализ, не выявивший следов загрязнения. Та же логика касается природного происхождения загрязнений, о чём шла речь в нашей публикации о мышьяке в отдельных сельскохозяйственных почвах, не связанного с индустриальным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только когда оно «обладает сведениями о загрязнении почв», согласно точной формулировке статьи L125-6 I, и когда эти сведения обосновывают проведение исследований почв и принятие мер управления. Практический критерий, указанный BRGM, — кадастровый участок: территория включается в SIS «если кадастровые участки, из которых она состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует легенду, подробно объясняющую цвета или символы, используемые для каждой из этих слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, занимавших верхние позиции, утверждает соответствие между цветами и базами; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы тут такую легенду не приводим. Единственный надёжный метод — включать по одной слою и проверять в её собственном информационном окне, к какому правовому режиму она относится. Ниже суммировано, что составляет каждая из слоёв, когда указывается её правовое обоснование и какие известны последние объёмы.
- Бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, без предположения о фактическом загрязнении: Примерно 322 970 объектов, число датировано концом 2021 года.
- ex-BASOL, ныне «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении»: Объекты, требующие действий со стороны властей, профилактических или лечебных, картографируются по кадастровым участкам. Точная численность не указана в доступных источниках.
- Сектора информации о почвах (SIS): Участки, где о загрязнении известно государственным службам и где это обосновывает исследование почв. Наборы данных SIS и ex-BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, уточняет Géorisques. Подстерегающая ловушка для тех, кто скачивает файл: одно и то же учреждение, относящееся к нескольким коммунам, появится в нескольких строках; поэтому число строк не равно числу учреждений.
По дате перехода BASIAS в CASIAS источники расходятся: при одновременном открытии двух страниц BRGM они дают разные сведения: Géorisques и InfoTerre указывают ноябрь 2021 года, тогда как SSP-InfoTerre, другая страница того же учреждения, — октябрь 2021 года. Никакая из страниц не исправляет другую. Оставим формулировку «конец 2021 года».
Не стоит также путать карту почв с картой воды. Наша карта BRGM по загрязнителям PFAS в воде содержит собственные анализы на другом периметре и с иной методологией, чем CASIAS и SIS.
Раньше существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долгое время цитировавшийся как картографический вход для информации о рисках, теперь ни к чему полезному не ведёт: адрес перенаправляет на prim.net, превратившийся в общий лайфстайл-журнал. Вопрос мёртвой ссылки не бесконсен в контексте промышленных рисков: она перенаправляет обеспокоенного гражданина к советам по декору, тогда как настоящий досье продолжается на georisques.gouv.fr. Если старая статья или форум пересылает вас на этот адрес, не обращайте на него внимания.
Что BRGM сам говорит о пределах своих баз
BRGM, который размещает часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на полноту. На странице помощи прямо сказано: «методология, применяемая при составлении, не может гарантировать полноту учтённых объектов». И обратное также верно: «кадастровый участок, который никогда не принимал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Иными словами, поиск своего участка на карте и отсутствие результата ни о чём не свидетельствует.
Слой ex-BASOL имеет ещё более ограниченный периметр, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются только объектов, в отношении которых предпринимались действия со стороны властей.» Объект, который был обработан, очищен и освобождён от всяких ограничений, не остаётся там вечно: согласно докладу 120-го съезда нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он уходит из ex-BASOL и переносится в CASIAS «для сохранения информации». Такое перемещение между базами — также то, что происходит с сиротским объектом, когда за очистку более никто не отвечает, сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Берто ле между Баньоле и Монтрёй.
По частоте фактического обновления CASIAS источники также расходятся: согласно порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий в стадии актуализации, «для этого инвентаря нет программируемого обновления». BRGM рекомендует перед любым поиском прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальное преамбуло и соответствующий департаментский преамбул, относящийся к искомому участку.
Что делать, если участок появился на карте?
Участок, находящийся в SIS, влечёт за собой конкретные обязательства, предусмотренные Кодексом окружающей среды, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте в аренду или ведёте строительство. Для деталей по части застройщика наше специальное разъяснение о режиме SIS и обязательствах застройщиков даёт более подробную картину.
Продавец или арендодатель участка в SIS прежде всего обязан письменно информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 недвусмысленна: «продавец или арендодатель участка обязан письменно уведомить об этом покупателя или арендатора (…) Акт купли-продажи или аренды подтверждает выполнение этой формальности.» При отсутствии такого уведомления, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, снижения арендной платы или даже восстановления участка за счёт продавца.
Отдельный режим, предусмотренный в статье L514-20, распространяется только на продавца, а не на арендодателя, участка, который ранее принимал установку, подконтрольную режиму установок, классифицированных и подлежащих разрешению или регистрации: он обязан письменно информировать покупателя и сообщить ему об известных ему опасностях или неудобствах. Этот текст не упоминает ни одно из коммерческих руководств, тогда как он применим на практике к большой части промышленных пустошей.
Строительство или застройка на участке в SIS накладывает дополнительный этап, но не запрещает работу: требуется исследование почв, подтверждённое сертифицированной проектной организацией, которое прилагается к пакету документов на разрешение на строительство или застройку, уточняет статья L556-2. То есть SIS не препятствует строительству; он обусловливает выдачу разрешения наличием такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого должно быть составлено состояние рисков, независимо от носителя, перенаправляет на Géorisques, и это состояние рисков предоставляется с первой же показа имущества в виде документа не старше шести месяцев. Специфический для SIS информационный документ должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за несоблюдение обязанности информировать покупателей и арендаторов: «аннуляция договора купли-продажи или аренды, либо уменьшение цены». Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques формирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но верификация информации остаётся на ответственности собственника.
Частые вопросы
В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)? CASIAS учитывает бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не делая вывода о фактическом загрязнении; он относится к IV пункту статьи L125-6 Кодекса окружающей среды. SIS обозначает участок, о загрязнении которого государство обладает сведениями, и он относится к пунктам I–III той же статьи. Один и тот же участок может присутствовать в одной базе и не появляться в другой.
Означает ли включение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо указывает: включение в CASIAS не предопределяет наличие загрязнения. Это инвентарь индустриальной истории территории, а не результат анализа состояния почв.
Что происходит, если я продаю или сдаю в аренду участок, находящийся в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно уведомить покупателя или арендатора; акт купли-продажи или аренды должен подтверждать выполнение формальности. При отсутствии уведомления и наличии загрязнения, делающего участок непригодным для намеченного использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента обнаружения загрязнения для обращения с требованием расторжения договора, частичного возврата цены, снижения арендной платы или восстановления за счёт продавца.
Портал CartoRISQUE всё ещё работает для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net сейчас перенаправляет на prim.net, общий журнал, не связанный с рисками. Официальным порталом для использования остаётся georisques.gouv.fr.
Сколько объектов в общей сложности учтено во Франции? По данным Géorisques, CASIAS насчитывал около 322 970 объектов на конец 2021 года, число официально не обновлялось публично с тех пор. Ex-BASOL учитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. В то же время никакой официальной сводной цифры по общему числу секторов информации о почвах на национальном уровне не публикуется.
Примечание: приведённые выше факты соответствуют сведениям, опубликованным источниками и упомянутым в тексте.