SB64 Бонн июнь 2026: что готовят переговорщики
Чтобы понять, что решится в Бонне с 8 по 18 июня 2026 года, нужно вернуться в Баку, ноябрь 2024 года. В ту ночь, после двух недель жёстких переговоров, COP29 родила новую коллективную количественную цель по климатическому финансированию: 300 миллиардов долларов в год к 2035 году от развитых стран в адрес развивающихся, с призывом мобилизовать в сумме 1 300 миллиардов в год всеми участниками вместе. Развивающиеся страны требовали, однако, порог около 1 000 миллиардов. Компромисс был горьким, и никто этого не забыл.
Через восемнадцать месяцев то же требование вновь постучится в двери World Conference Center Bonn. Сессии субсидиарных органов SB64 (SBSTA 64 и SBI 64) не являются COP, но именно там выстраиваются компромиссы, которые сделают COP31 в Анталии, с 9 по 20 ноября 2026 года, управляемой или взрывной.
SB64 — этап, который весит больше, чем кажется
Официально июньские сессии носят технический характер. SBSTA — по науке и технологиям, SBI — по реализации. Неофициально это передняя, где блоки проверяют свои «красные линии» перед министрской ареной.
Переговорщики собираются в World Conference Center Bonn (WCCB), Platz der Vereinten Nationen 2. Центр закроется на весь день в воскресенье, 14 июня 2026 года, что создаст естественный разрыв между двумя неделями работы. Неформальная виртуальная дискуссия по трансферу технологий даже запланирована заранее, 14 мая 2026 года, что говорит о плотности повестки 2026 года.
Повестка SBSTA 64, подтверждённая РКИКООН, включает Глобальную цель по адаптации, Нейробийскую программу работы, немаркетные механизмы статьи 6 (Глазговский комитет), трансфер технологий, программу Шарм-эль-Шейха по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности и программу Объединённых Арабских Эмиратов по справедливому переходу. За каждой строкой повестки скрывается досье, где доверие между Сторонами либо разрушается, либо восстанавливается.
NCQG, взрывоопасное наследие Баку
Новая коллективная количественная цель по финансированию, именуемая NCQG, остаётся открытой раной. Она пришла на смену цели в 100 миллиардов долларов в год к 2020 году, установленной в Копенгагене в 2009 году, которую фактически не выполнили в срок и которая отравила десятилетие переговоров. Принятая в Баку цель в 300 миллиардов в год к 2035 году теперь требует реализации. И здесь начинаются сложности.
Данные рассказывают иную историю, чем простое суммирование цифр. Разрыв между обещанными 300 миллиардами и минимальными 1 000 миллиардами, требуемыми уязвимыми странами, не исчез: он сместился в модальности. Какой баланс долг/дарение? Какова реальная доля публичных средств? Какие механизмы позволят достичь суммарных 1 300 миллиардов? Бонн не даст окончательных ответов на эти вопросы, но покажет, существует ли ещё общая траектория.
Исторически каждый цикл финансовых переговоров заканчивался кризисом доверия Север/Юг. Прецедент с уведомлением США о выходе из Парижского соглашения в начале 2026 года лишь усугубляет напряжение: при 198 Сторонах конвенции и одной Стороне, уведомившей о выходе в начале 2026 года (выйдя в силу через год), фактическое бремя по достижению 300 миллиардов теперь ложится на более узкий круг участников, чем предполагалось.
Второе тяжёлое досье: статья 6
Второй крупный вопрос — статья 6 Парижского соглашения, регулирующая международные углеродные рынки. COP29 привела к её полной операционализации, включая окончательные правила для статьи 6.4, централизованного механизма под эгидой ООН.
По состоянию на март 2025 года UNEP фиксировал 97 двусторонних соглашений между 59 странами в рамках статьи 6.2 и 155 зарегистрированных пилотных проектов. Машина работает. Однако она функционирует в критическом климате: Carbon Market Watch уже в ноябре 2024 года оценил, что принятые правила открывают дорогу к беспорядочным углеродным рынкам. В Бонне будет возможность отполировать процедуры прозрачности, пересмотреть методологии, закрепить, что покупатели и продавцы действительно считают сокращением выбросов.
Это совпадает с расширением китайского углеродного рынка на цемент и алюминий в 2026 году или с введением углеродного налога на границах (MACF): глобальная архитектура углеродного учёта укрепляется, но в разрозненном порядке.
Потери и ущербы, эра пост‑Глазговского диалога
По теме потерь и ущербов нужно прояснить то, чего уже нет. Глазговский диалог, запущенный в 2022 году для обсуждения финансирования потерь и ущербов в рамках SBI, завершил мандат на SBI 60 в июне 2024 года. На SB64 он как таковой больше не активен. Тем не менее тема не исчезла: она просто переместилась в другие мандаты, в том числе в сопровождение фонда, созданного на COP27 и операционализированного на COP28.
Финансовый итог остаётся скромным по сравнению с потребностями. Привлечено около 750 миллионов долларов в целом, из которых более 700 миллионов было объявлено на COP28 и около 19 миллионов дополнительно от Швеции в Баку. Совет фонда утвердил стартовый бюджет в 250 миллионов на период 2025–2026 годов. Для сравнения — экономисты оценивают ежегодную потребность в сотнях миллиардов для необратимых потерь в Север‑Юге.
Тем не менее стоит отметить: операционализация международного фонда менее чем за три года с момента формального создания остаётся по истории конвенции относительно быстрым процессом. Вопрос уже не в существовании механизма, а в его способности наращивать масштабы.
Второй глобальный обзор начнётся в Анталии
Другой крупный проект, который готовят в Бонне, — второй глобальный обзор, именуемый GST 2. В соответствии с графиком РКИКООН он стартует на CMA 8 (ноябрь 2026, то есть в Анталии) и завершится на CMA 10 (ноябрь 2028). Первый обзор, завершённый в Дубае в конце 2023 года, уже констатировал необходимость «выхода из углеводородного топлива». Второй будет разворачиваться в усугублённом контексте.
Известные на сегодня цифры тяжело ложатся на дискуссию. Более 122 Сторон подали новые NDC к закрытию COP30 в Белеме в ноябре 2025 года, но эти обязательства в сумме прогнозируют лишь 12‑процентное сокращение глобальных выбросов к 2035 году, тогда как требуется 43 процента. Текущие политики ведут к потеплению на 2,8 °C, далеко от 1,5 °C, которое в тексте Mutirão в Белеме описывалось как «теперь малое пространство, быстро истощающееся».
Межправительственная панель по изменению климата (МГЭИК) сама по себе испытывает трудности с утверждением собственного графика. Сводный отчёт AR7 ожидается к концу 2029 года, но Carbon Brief документирует блокировку, названную «беспрецедентной», по точным датам. Спустя два года после запуска седьмого цикла, ведущая научная институция всё ещё не зафиксировала даты публикаций. Переговорщики в некоторой мере продвигаются вслепую с научной точки зрения, что немаловажно для глобального обзора.
Крис Боуэн, министр энергетики и климата Австралии, будет председательствовать на COP31. Это председательство обладает особым политическим капиталом: Австралия, долгое время тормозившая климатические инициативы, фактически организует COP в партнёрстве с тихоокеанскими островными государствами, чей голос будет весом в зале. High‑Level Champion станет Самед Агирбаш, президент турецкой Zero Waste Foundation.
Перед Бонном председательства COP29 и COP31 проведут совместно подготовительную встречу‑ретрит 22–23 июля 2026 года в Чамахи, Азербайджан, с руководителями делегаций и председателями переговорных групп. Этот механизм преемственности между последовательными председательствами, введённый в последние циклы, направлен на предотвращение разрывов институциональной памяти, которые исторически подрывали саммиты.
Текст Mutirão, принятый в Белеме (по‑португальски «коллективное действие»), закрепил пакет, связывающий финансы, смягчение, адаптацию и торговые барьеры. Он призывал, в частности, утроить финансирование адаптации к 2035 году и принять рамку из 59 индикаторов адаптации. Анталия должна будет операционализировать всё это.
В более долгосрочной перспективе динамика похожа на ту, что наблюдается по другим структурным досье, таким как отчёт Франции по выбросам 2025 года или глобальная вырубка лесов 2026 года: обязательства есть, институты сохраняют работу, но темп остаётся недостаточным.
Три индикатора скажут, выполнил ли SB64 свою работу. Во‑первых, качество проектов решений по реализации NCQG. Во‑вторых, конкретный прогресс в правилах прозрачности по статье 6, особенно 6.4. И, в‑третьих, способность SBI структурировать старт GST 2, не увязнув в процедурных баталиях.
Если в Бонне будут приняты аккуратные тексты, Анталия сможет обсуждать по существу. Если Бонн загрузится, COP31 унаследует токсичные пакеты, которые Крис Боуэн должен будет распутать за двенадцать дней в геополитическом контексте, который никто не хочет называть умиротворённым.
Остаётся вопрос за шестнадцать лет до целевого 2050 года. Способна ли система РКИКООН, с её 198 Сторонами минус одна, с закрывшимися диалогами, фондами на старте и последовательными обзорами, ещё задавать ритм, соответствующий физической траектории климата? SB64 не даст на это ответа. Они скажут, скромнее, выдерживает ли машина ещё темп.
Европейская неделя мобильности 2026: 25‑е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под темой «Mobility for Everyone». Что показывает её 25‑е издание.
Пред‑COP31: Фиджи и Тувалу дают голос Тихому океану
Фиджи и Тувалу примут пред‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии тихоокеанских государств перед COP31 в Анталии, Турция.
МГЭИК: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года, должна будет окончательно определить график AR7, заблокированный между 2028 и 2029 годами уже на протяжении пяти встреч.