COP17 биоразнообразия — Ереван: грубый итог Куньминь‑Монреальского рамочного соглашения
Исправление от 30 июля 2026 г.: число ожидаемых участников, приписанное правительству Армении, не было подтверждено и удалено.
С 19 по 30 октября 2026 года в Ереване (Армения) проходит 17‑я Конференция Сторон Конвенции о биоразнообразии (КБР). 196 сторон конвенции проведут первый всесторонний обзор выполнения рамок Куньминь‑Монреаль (KMGBF), принятой на COP15 в Монреале в декабре 2022 года. Четыре года спустя национальные отчёты, поданные до конференции, рисуют холодную картину: по 23 целям на 2030 год ни одна не следует предполагаемой траектории прогресса. Армения дала конференции слоган «Taking action for nature». Это скорее призыв к действию, чем констатация достигнутого.
Армения в центре внимания — по сути
Выбор Еревана стал результатом политического компромисса. Изначально Турция должна была принимать COP31 по климату и COP17 по КБР, но последовавшая перераспределительная договорённость изменила этот план. Кандидатура Армении, выдвинутая с 2024 года, была подтверждена решением COP16 в Кали в ноябре 2024 года.
Страна небольшая (28 000 км²), с высокой региональной биоразнообразной ценностью (более 17 000 видов, из которых 380 эндемиков), и политически окружена закрытой границей с Азербайджаном. Организация COP, запланированная в конференц‑центре Карен Демирчян, должна принять несколько тысяч участников. Председательство осуществляет министр окружающей среды Армении Акоб Симидиан, который определил свой мандат как «трезвое рассмотрение» рамки KMGBF.
Официальный логотип, представленный Секретариатом КБР в июле 2025 года, изображает Polyommatus eriwanensis — голубого бабочку, эндемичного для Армении. Исполнительный секретарь Астрид Шомакер охарактеризовала его как «красивое видение: показать, что трансформация возможна». Визуал включает 23 иконки целей Куньминь‑Монреаль. Символика проработана. В цифрах же картина на полпути менее фотогенична.
23 цели, 0‑траектория «1,5 °C биоразнообразия»
Глобальная рамка Куньминь‑Монреаль по биоразнообразию (KMGBF) включает четыре крупных цели и 23 операционных цели. Принятая в декабре 2022 года, она, в частности, устанавливает:
- Цель 3: защитить 30 % суши и 30 % морей к 2030 году («30 by 30»).
- Цель 7: сократить потери питательных веществ и токсичных пестицидов вдвое.
- Цель 18: ликвидировать или реформировать субсидии, вредящие биоразнообразию, на сумму 500 миллиардов долларов.
- Цель 19: мобилизовать не менее 200 миллиардов долларов в год для биоразнообразия к 2030 году, в том числе 30 миллиардов долларов в форме трансфертов Север‑Юг.
По национальным отчётам, поданным до COP17, примерно 17,6 % наземных территорий и 8,4 % морских районов имеют статус охраняемых территорий (данные Protected Planet, октябрь 2025). Чтобы достичь «30 by 30», необходимо защищать 1,2 миллиона км² в год, то есть в 5 раз больше темпов текущих действий. Финансирование остаётся слабым звеном: Фонд глобальной рамки по биоразнообразию (GBFF) при ГЭФ, созданный в 2023 году, обеспечил всего 489 миллионов долларов к сентябрю 2025 года — далеко от обещанных 30 миллиардов ежегодных трансфертов Север‑Юг.
Что касается вредных субсидий, ОЭСР оценивала в 2024 году прямую государственную поддержку, противоречащую цели 18, в 2,6 триллиона долларов в год. С 2022 года структурных реформ не проведено. Наиболее крупные статьи — субсидии в рыбной отрасли, традиционная европейская сельскохозяйственная политика (PAC) и ископаемое топливо.
Кредиты за природоохранные действия: рынок, на который все смотрят, но никто не подписывается
Самым горячим вопросом в Ереване, вероятно, станет финансирование, и в частности кредиты биоразнообразия. Механизм, теоретически выработанный после COP15 и поддержанный коалицией IAPB (International Advisory Panel on Biodiversity Credits), со‑инициированной Францией и Великобританией в 2023 году, стремится воспроизвести модель углеродных кредитов: экономический субъект платит за сохранение или восстановление экосистем и получает торгуемый кредит.
Идея вызывает споры. Экологические НПО (WWF, BirdLife, Conservation International) признают необходимость частных инвестиций, но предупреждают о риске гринвошинга, если методологические рамки останутся размытыми. WWF опубликовал в марте 2026 года позиционный документ, рекомендующий разделение «углеродно‑биоразнообразных» кредитов (как дополнение к климатическому финансированию) и отвергающий любые механизмы компенсации потерь биоразнообразия («no offsetting»).
По данным Ecosystem Marketplace, добровольный рынок кредитов биоразнообразия оценивался в 8 миллионов долларов в 2023 году и примерно в 24 миллиона в 2024 году — далеко от десятков миллиардов, на которые рассчитывают промоутеры. COP17 должна прояснить методологии, принципы целостности и роль коренных народов. По последнему пункту коренные организации Кавказа и Латинской Америки координировались заранее, требуя вето на любые проекты на их территориях без свободного, предварительного и информированного согласия (CLIP).
Инвазивные виды, океаны, почвы: три второстепенных фронта
Помимо финансирования, повестку формируют три тематических направления.
- Инвазивные чужеродные виды (цель 6). IPBES опубликовала в сентябре 2023 года тематический доклад, оценивающий затраты, связанные с инвазивными видами, в 423 миллиарда долларов в год. KMGBF предусматривает сокращение вдвое темпов интродукции к 2030 году. Ни одна страна не предоставила консолидированный индикатор мониторинга по состоянию на конец 2025 года. COP17 должна утвердить гармонизированную систему отчётности, что вызывает недовольство аграрных делегаций, опасающихся усиления административной нагрузки.
- Высокие моря и морское биоразнообразие. Соглашение BBNJ (Биоразнообразие за пределами национальной юрисдикции), принятое в июне 2023 года, должно быть ратифицировано 60 государствами для вступления в силу. По состоянию на май 2026 года зафиксировано 39 ратификаций. COP17 станет дипломатическим импульсом для ускорения этого процесса.
- Почвенное биоразнообразие. Долгое время игнорируемое, оно включено в несколько целей (аграрные почвы, деградация земель). ФАО представила в апреле 2026 года тревожный отчёт: 33 % мировых почв деградированы. Армения, страдающая от ускоренной эрозии в горных районах, сделала этот вопрос национальным приоритетом.
Позиция Франции: между заявлениями июня 2025 и пробелами на практике
Официально Франция поддерживает «30 by 30», BBNJ и мобилизацию кредитов биоразнообразия. На практике существуют заметные пробелы. Национальная стратегия по биоразнообразию 2030 (SNB3), опубликованная в ноябре 2023 года, не получила ожидаемого бюджетного наращивания в законопроектах о финансовых показателях 2025 и 2026 годов. Французское агентство по биоразнообразию (OFB) потеряло около 60 штатных единиц в 2023–2026 годах по данным профсоюза SNAPE. Большинство французских морских охраняемых территорий имеют отсутствующие или устаревшие планы управления (отчёт CNPN, март 2026).
На дипломатической сцене французскую делегацию в Ереване возглавят министр перехода к экологическому развитию и дирекция по Европе и глобализации МИД. Официальная позиция — продвигать общий методологический каркас по кредитам биоразнообразия, поддерживать ратификацию BBNJ и добиваться чёткого решения по финансированию Север‑Юг. При этом отчёты НПО напоминают, что Франция по‑прежнему субсидирует азотные удобрения и поддерживает экспорт агропродукции с высоким влиянием на биоразнообразие.
В мае 2026 года дирекция Министерства экологического перехода не ответила на запрос о графике реформирования субсидий сельскому хозяйству, несовместимых с целью 18. Цифры же говорят сами за себя: PAC Франции мобилизует примерно 9,4 миллиарда евро в год, значительная часть которых идёт на практики, признанные Конвенцией КБР вредными для биоразнообразия.
На что обратить внимание в Ереване: пять ключевых решений
Пять решений привлекут основное внимание наблюдателей.
- Принятие методологического каркаса по кредитам биоразнообразия. Успех — если COP установит обязующие принципы (запрет компенсаций, требование CLIP, дополнительность по сравнению с надёжным базовым уровнем). Провал — если решение останется общим и неконкретным.
- Введение консолидированного индикатора мониторинга для 23 целей. На текущий момент более половины целей не имеют операционного общего индикатора.
- Удвоение GBFF. Цель председательства Армении — увеличить объём подтверждённых средств с 489 миллионов до 1 миллиарда долларов к концу 2026 года.
- Решение по инвазивным чужеродным видам. Гармонизированный отчётный механизм и обязательные национальные планы действий.
- Мандат для COP18 (2028). Вероятные места — Индия или Индонезия. Чередование «Азия‑Азия» поднимает геополитический вопрос о роли крупных развивающихся стран в руководстве КБР.
COP, которому предстоит выбрать между символом и структурой
Армения позаботилась о внешнем образе — эндемичный бабочка, слоган «Taking action for nature», реконструированный конгресс‑центр. COP17 может стать переломным моментом или остаться ещё одним документом благих намерений. Четыре года после Куньминя‑Монреаля официальные цифры показывают, что кривые ещё не развернулись. На конференции предстоит превратить теоретически принятый в 2022 году каркас в измеримую и профинансированную программу работы. Делегации, говорящие тише, не обязательно уйдут безнаказанными — исход будет зависеть от силы позиций и переговорных навыков.
Сопутствующие темы и мероприятия
- Европейская неделя мобильности 2026: 25‑я редакция пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 под темой «Mobility for Everyone».
- Пред‑COP31: Фиджи и Тувалу проводят предварительную COP с 5 по 8 октября 2026, отражая позицию Тихоокеанских государств перед COP31 в Анталии (Турция).
- IPCC: на 65‑й пленарной сессии в Аддис‑Абебе в октябре 2026 ожидается решение по календарю AR7, который остаётся в подвешенном состоянии между 2028 и 2029 годами.